中共六盘水市委关于巡视整改进展情况的通报

2019-04-30 17:46 来源:贵州省纪委监委网站 【字体大小】:

根据省委巡视工作部署,2018年7月3日至7月31日,省委第八巡视组对六盘水市委进行了巡视。2018年10月15日,省委巡视组向六盘水市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,强化政治担当,以对党绝对忠诚的态度抓好巡视整改

巡视是一次政治体检,整改就是一次政治考验。巡视整改是政治责任、政治形象、政治纪律,是强化“四个意识”的具体行动,整改不落实就是对党不忠诚。市委坚决把巡视整改主体责任扛在肩上、抓在手上,提高政治站位和政治觉悟,做到思想高度统一、行动高度自觉、步调高度一致,确保巡视整改工作取得实效。市委书记王忠切实履行“第一责任人”责任,以身作则、以上率下,带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,带头抓、示范做,推动巡视整改在全市迅速全面铺开、有力有序推进。

(一)把抓好巡视整改作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大举措。市委始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好各项工作的根本遵循和科学指南,贯穿巡视整改工作始终,以科学的理论引领整改落实、指导工作实践。坚持把巡视整改的过程作为对标看齐、学习提高的过程,自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以及习近平总书记系列重要论述、指示、批示精神作为市委理论学习中心组学习的首要内容和市委常委会会议的第一议题,全面学、贯通学、深入学,全面深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要论述的丰富内涵、精神实质、实践要求,进一步从思想上深刻认识巡视整改的重大意义,在行动上准确把握巡视整改的重要要求,筑牢了巡视整改的思想基础。

(二)把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动。市委切实把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动,作为考验“四个意识”的试金石、检验“两个责任”的重要标尺,坚决把抓好巡视整改作为当前最重要的政治任务来抓,以严肃的态度对待巡视整改、以严实的责任强化巡视整改、以鲜明的导向推进巡视整改、以坚强的保障助力巡视整改,全力做好巡视“后半篇文章”。通过巡视整改,首存1元送48彩金平台引导全市广大党员干部把准政治方向,坚定政治信念,全市各级党组织和广大党员干部“四个意识”更加牢固,忠诚核心更加纯粹,“两个维护”更加坚决。

(三)把抓好巡视整改作为落实全面从严治党要求的有力抓手。市委把抓好党建作为最大的政绩,切实提高思想行动自觉,坚持把抓好巡视整改作为全面落实新时代党的建设总要求、深入推进全面从严治党向纵深发展的有力抓手。在巡视整改中,紧紧抓住加强党的建设这一主线,扛起主责、抓好主业、当好主角,从党的建设这个根本上想办法、定措施,坚持政治建党与制度管党紧密结合,坚持改进作风与锤炼党性协同推进,坚持固本强基与强化服务有机统一,坚持严明纪律与严惩腐败同向发力,统筹把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位。紧盯“关键少数”不放,从市委常委会严起、治起、做起,坚持以党的政治建设为统领,全面加强自身建设,切实让领导干部的思想首存1元送48彩金平台严起来、选拔任用严起来、管理监督严起来、执纪问责严起来、担当作为严起来,不断巩固发展风清气正的政治生态。

(四)把抓好巡视整改作为全面加强六盘水各项工作的难得机遇。坚持抓整改就是促发展,将巡视整改作为全面加强六盘水各项工作、更好推动经济社会发展的难得机遇,在解难题、增动力、添活力上狠下功夫,始终聚焦打好“三大攻坚战”、推动高质量发展,始终立足解决人民群众关心关切的新老问题,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,始终注重营造风清气正的政治生态,激励干部担当作为、干事创业,带动全市上下牢记嘱托、感恩奋进,只争朝夕、苦干实干,大兴求真务实、调查研究、勤俭节约之风,用心用力攻坚经济转型发展的难点,疏通影响社会和谐的堵点,培育示范带动的亮点,让巡视整改落实过程成为推动中央和省委各项决策落地落实的过程,促进经济社会持续向上向好发展。

二、强化组织领导,压实整改责任,为从严从实推进巡视整改提供坚强保障

市委坚决扛起巡视整改主体责任,市委主要领导同志亲自主持、部署、协调、督办,加强组织领导和统筹协调,层层压实整改责任。2018年7月3日省委巡视以来,市委相继召开9次常委会会议安排部署巡视整改工作,市委理论学习中心组开展集中学习研讨会4次,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,传达学习省委书记孙志刚在听取十二届省委第三轮巡视情况汇报时的重要讲话精神,传达学习省委第八巡视组巡视六盘水市情况集中反馈会精神,研究、部署、推动巡视整改工作,确保巡视整改见真章、动真格、求实效。

(一)系统化建立组织机构。在省委第八巡视组巡视六盘水市期间,为抓好省委第八巡视组下达的《整改通知书》相关事项的整改落实,市委第一时间成立了市委书记王忠,市委副书记、市政府市长李刚担任组长,市委专职副书记、市委常委担任副组长,市政府副市长、各县区党委主要负责同志为成员的巡视整改工作领导小组。省委第八巡视组巡视六盘水市情况集中反馈会召开后,结合中央第四巡视组巡视贵州省反馈意见的整改落实,及时对市委巡视整改工作领导小组进行了调整充实,领导小组下设办公室和脱贫攻坚方面整改工作组、宗教领域方面整改工作组、党的组织建设和选人用人方面整改工作组等11个整改专班,具体负责各项整改任务的推进落实。针对省委第八巡视组巡视六盘水市集中反馈意见,明确由5个专项整改工作组和3个市直部门共8个工作专班牵头抓好整改落实。各个整改专班均明确相关市委常委、市政府领导担任组长或副组长,作为整改牵头责任人。各县(市、特区、区)党委、钟山经济开发区党工委、市直有关部门党组(党委),均成立了整改工作小组,层层压实整改责任,确保整改责任横向到边、纵向到底。

(二)精准化制定整改方案。对标省委落实中央第四巡视组巡视反馈意见整改方案,精准化对省委第八巡视组反馈意见进行责任分解,逐项列清单、定措施、明责任、设时限、抓落实。总体上形成了“双1+8+N”的巡视整改工作体系,即以市委巡视整改工作领导小组为总揽、以8个工作专班为单元、以各县(市、特区、区)、市直各有关部门巡视整改工作领导小组为依托的组织落实体系;以市委巡视整改方案为主体、以8个专项整改方案为支撑的任务分解体系,确保“条条有整改、件件有着落”。

(三)清单化开展督查督办。为确保整改成效,市委坚持把督查调度贯穿巡视整改工作始终,市委主要领导带头深入巡视反馈问题集中的地方开展调查研究、指导破题。对省委第八巡视组反馈意见,建立了整改工作台账,每15天集中召开1次调度会,全面调度整改进展情况。巡视集中反馈会召开以来,针对任务分解、方案制定、具体问题整改落实等,召开市委常委会会议、市委巡视整改工作领导小组会、巡视整改专题调度会等18次,及时协调解决整改过程中的问题。由市纪委市监委、市委组织部牵头,成立了6个监督检查组,分别对各县区、市直各有关部门整改落实情况进行督导,确保上下联动,推动整改。

三、直面反馈问题,坚持精准发力,逐项抓好巡视整改任务落地落实

市委聚焦省委第八巡视组反馈意见,按照“条条要整改、事事有回音、件件有着落”的要求,坚持“当下改”与“长久立”相结合,坚持全面整改与重点整改相结合,从具体问题抓起,从突出问题改起,精准发力、真抓实改,各项整改任务扎实有序推进,取得了阶段性成效。

(一)持续强化理论武装,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

1. 着力在学懂弄通做实上下功夫。一是强化建章立制规范学。修订完善了《六盘水市党委(党组)理论学习中心组学习制度》,发挥市委理论学习中心组示范作用,精心组织集中学习研讨。2018年,市委理论学习中心组开展了6次集中学习研讨,进一步筑牢市委领导班子思想根基。二是聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想深入学。市委常委会带头,以高度的政治自觉,带着问题、带着责任、带着感情,全面、系统、深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,把《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等作为主要教材,读原著、学原文、悟原理,做到真学真懂、真信真用。2018年7月3日省委巡视以来,市委召开25次常委会会议,先后学习了习近平总书记关于生态文明、巡视工作、脱贫攻坚、宗教工作、宣传思想等重要论述和系列讲话。统筹协调好全市学习贯彻工作,2018年,全市各级举办学习贯彻党的十九大精神暨习近平新时代中国特色社会主义思想专题轮训班74期,集中轮训党员干部1.4万名,开展宣讲6300余场次。三是注重知行合一融会贯通学。大力弘扬理论联系实际的优良学风,市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽各项工作,坚持以更高的标准和站位加强学习研究,进一步从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角,深化学习,自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神作为根本遵循,进一步完善发展思路、战略和举措。如针对打赢脱贫攻坚战,市委明确“两翼先行、中路突破、全面决胜、确保如期全面小康”的总体思路,提出了以“五先五后”攻坚法践行“五步工作法”,进一步增强了脱贫攻坚工作的精准性、系统性和实效性;针对推动经济高质量发展,出台了《六盘水市关于推进七大产业板块全链条发展的指导意见》,大力促进产业转型升级。

2. 严格落实意识形态工作责任制。一是强化责任落实。市委坚持把党管意识形态落到实处,严格贯彻落实中央和省委关于意识形态工作责任制有关规定,把意识形态工作纳入各级党委(党组)班子及其成员民主生活会对照检查的重要内容,将履行意识形态工作责任制情况纳入党委(党组)书记抓党建述职重点内容,将加强党对意识形态工作的领导纳入各级党委(党组)全面从严治党责任清单,层层压实工作责任。2018年,市委先后召开6次常委会会议研究意识形态领域工作,及时分析研判意识形态领域重要情况并作出部署。2018年11月15日,专门邀请上海财经大学党校副校长、马克思主义学院院长章忠民为市委理论学习中心组成员作意识形态专题辅导讲座。二是强化阵地管理。严格落实主管主办、属地管理原则,以微博、微信公众号、贴吧等为重点,全面加强对纸媒、电媒、网媒、新媒等媒体的监督管理。制定完善六盘水市加强和改进新闻舆论工作联席会议、改进和完善新闻阅评工作、新闻媒体管理、意识形态阵地建设、新闻媒体从业人员首存1元送48彩金平台管理等制度,深入开展“网络舆情发现力、研判力和处置力”能力提升专项行动,进一步提升了网络舆情引导和舆情处置能力水平。三是强化督导检查。2018年8月6日至14日,对各县(市、特区、区)党委、钟山经济开发区党工委、六盘水师院、六盘水职院、市公安局等单位落实意识形态工作责任制情况开展了专项督查,并将督查情况在全市进行了通报。

3. 夯实宣传思想工作基层基础。一是加强基层宣传思想文化队伍建设。深入贯彻落实全国、全省宣传思想工作会议精神,按照省委宣传部、省委组织部《关于进一步加强乡(镇、街道)宣传思想文化队伍建设的通知》要求,督促指导各县(市、特区、区)选优配强乡(镇、街道)宣传委员、宣传员队伍。二是加强基层宣传思想文化队伍培训。将基层宣传思想文化队伍培训纳入全市干部培训计划,举办乡镇党委宣传委员专题培训班,把意识形态、乡村振兴战略等相关理论作为重要培训内容,进一步提升基层宣传思想文化队伍工作能力和水平。三是加强基层宣传思想文化阵地建设。紧盯社区、农村、易地扶贫搬迁安置地等公共文化服务设施建设的薄弱环节,全面加强基层文化活动中心、文化广场、文化大院、农家书屋等阵地建设。目前,已建农家书屋952个,乡(镇、街道、社区)综合文化站95个,村(居)综合文化服务中心1103个,举办各种群众性文化活动1636场次。四是加强基层民族宗教工作。持续开展宗教工作摸排行动,依法打击邪教渗透活动,强化对未成年人的思想首存1元送48彩金平台,强化信教人员的引导,强化宗教团体、宗教活动场所的管理,坚决抵御非法宗教传播。

(二)持续突出以上率下抓落实,坚决贯彻执行中央和省委重大决策部署

1. 大力营造风清气正政治生态。一是坚持不懈推进党的政治建设。市委常委会率先垂范,把党的政治建设摆在首位,认真学习习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述,从党内政治生活管起、严起,严明政治纪律和政治规矩,积极培育政治文化,首存1元送48彩金平台引导党员干部牢固树立“四个意识”,践行“两个维护”,坚定“四个自信”,恪守“四个服从”,切实把旗帜鲜明讲政治落实到具体行动中。2018年,全市共查处违反政治纪律政治规矩案件31件32人。二是坚持不懈营造风清气正政治生态。及时传达贯彻中央纪委国家监委关于王晓光严重违纪违法被开除党籍和公职决定的精神,坚决拥护中央对王晓光严重违纪违法案的处理决定,以王晓光为反面典型开展警示首存1元送48彩金平台,始终保持正风肃纪反腐的高压态势,努力营造风清气正的政治生态。

2. 着力推动中央和省委重大决策部署落地见效。一是狠抓中央和省委各项重大决策部署的贯彻落实。自觉把六盘水市工作放在党和国家工作大局中去思考、谋划和推动,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。认真贯彻落实省委书记孙志刚、省长谌贻琴到六盘水调研时的重要讲话和有关工作要求,按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的工作思路,出台《六盘水市煤炭工业转型升级高质量发展三年攻坚行动计划》,做强做优做大煤炭产业,按照特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化“五化”要求,深入推进农村产业革命。二是狠抓政府性债务化解和风险防控工作。研究制定了系列制度机制,进一步完善政府性债务管理“借、用、还”工作机制,在做好政府性债务化解、风险防控的同时,坚决遏制新增隐性债务。

3. 进一步严肃规范党内政治生活。一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。按照中央和省委有关要求,2018年9月4日,市委常委会召开了落实中央第四巡视组巡视反馈问题整改专题民主生活会,市委书记王忠带头撰写发言材料,认真审核把关班子成员发言材料,带头开展了批评与自我批评,带动班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,真正达到了咬耳扯袖、红脸出汗的目的。全市各级党委(党组)先后认真召开了落实中央第四巡视组巡视反馈问题整改专题民主生活会。2019年1月22日,召开市委常委会2018年度民主生活会,将省委第八巡视组反馈问题纳入对照检查内容,从思想政治、精神状态、工作作风等方面查找问题、剖析原因,抓好整改。二是严格执行党员领导干部参加双重组织生活会有关要求。下发了《关于进一步规范党员领导干部参加“双重组织生活”的通知》,以支部为单位建立党员领导干部参加双重组织生活提醒、公示、通报机制,督促党员领导干部发挥示范带头作用,积极参加所在党支部组织生活。

(三)持续践行新时代党的组织路线,着力提升党建工作科学化水平

1. 压实全面从严治党主体责任。一是层层传导党建工作责任。市委领导班子坚决扛起全面从严治党主体责任,制定了《六盘水市党委(党组)和班子成员抓党建工作责任清单》。把落实从严管党治党政治责任纳入党员领导干部述职述廉述德重要内容,将党建责任落实情况列入各级党委(党组)班子运转调研和领导干部年度考核,把党组织书记抓党建工作情况的综合评价意见纳入干部年度考核评价意见,作为干部选拔任用和奖励惩戒的重要依据,层层传导压力,层层落实责任。二是加强日常督促检查和年度督促检查。严格贯彻落实《关于深入推进党要管党从严治党的实施意见》《关于深入贯彻全面从严治党要求推进机关党建工作规范化的实施意见(试行)》等文件精神,结合班子运转调研、党建督查发现的问题,督促各级党组织切实履行管党治党的主体责任,按要求听取汇报,及时研究解决党建工作有关问题。

2. 进一步加强基层党组织建设。一是强化“三会一课”等基本制度的刚性落实。牢固树立大抓基层的鲜明导向,深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,研究起草了各领域党支部标准化建设的标准,对严格落实“三会一课”制度作出了明确要求。强化对执行“三会一课”制度的督促检查,对执行不好的进行通报批评、严肃问责。二是严格执行发展党员程序。分别于2018年9月26日至28日、11月5日至7日举办了全市党员管理工作业务培训班、全市机关事业单位党支部书记示范培训班,对发展党员和党员首存1元送48彩金平台管理工作进行了专题培训。下发了《关于开展发展党员工作专项自查和督查的通知》,各级党组织对发展党员工作进行了自查自纠,按照“一人一表”要求,建立党员档案审核台账,列出问题清单,督促抓好整改落实。三是坚持严管厚爱激励干部担当作为。聚焦贯彻落实有关决策部署、管党治党、脱贫攻坚等不担当不作为的6个方面39种情形,深入开展干部不担当不作为突出问题整治,首存1元送48彩金平台引导干部敢作敢为、善作善成,树立重实干、重实绩的导向。认真贯彻落实中央和省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。按照《六盘水市关于容错纠错的实施办法(试行)》,对按规定履职尽责、但由于客观原因导致的人和事进行容错和免责。

3. 全面提高干部工作质量。一是切实提高选拔任用工作规范化水平。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《六盘水市干部“带病提拔”预防和倒查实施办法(试行)》和相关政策法规,制定了《六盘水市干部考察员管理办法》,修订了《六盘水市市管干部任前公示办法》,从严把关干部选拔任用各个环节,严格落实干部选拔任用程序。认真落实干部人事档案审核要求,制定了《六盘水市干部考察文书档案管理办法》,对存疑档案进行认真审核复查,不断提高选人用人规范化、科学化水平。二是从严抓好“两项法规”的贯彻执行。严格执行领导干部个人有关事项报告制度,强化对抽查核实结果的运用,坚决防止宽松软情况。对2017年5月(干部个人有关事项报告“两项法规”正式出台)以来,执行和落实“两项法规”以及开展抽查核实研判处理工作的情况进行排查,2017年5月以来抽查核实发现填报不一致的127名干部,均严格按照《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》有关规定进行了处理。三是进一步规范事业单位人员借用工作。下发了《关于进一步规范全市事业单位人员借用及管理工作的通知》,加强对事业单位人员管理。

(四)持续深化作风建设,坚决防止“四风”问题反弹回潮

1. 聚焦形式主义官僚主义突出问题,抓好作风建设。一是深入开展形式主义官僚主义问题整治。认真贯彻落实《中共中央纪委办公厅关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》精神,印发了《关于深入整治形式主义官僚主义突出问题的专项行动方案》,开展了形式主义官僚主义突出问题调研,精准分析研判表现形式,坚决整治表态多调门高、行动少落实差、以会议贯彻会议、以文件落实文件、工作浮在表面、下基层搞调研走马观花等突出问题。2018年,共查处形式主义官僚主义问题65起65人,党纪政务处分59人。二是扎实开展不作为慢作为整治专项行动。出台了《六盘水市公职人员不作为慢作为责任追究办法(试行)》,制定了整治“不作为慢作为”专项行动方案,深入整治不作为慢作为行为。2018年,问责党组织57个、党员领导干部296人;对20家市直部门、40个乡(镇、街道)服务群众工作情况开展效能督查,发现并督促整改问题50个。三是大兴调查研究之风。认真贯彻落实《中共中央办公厅关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》,牢固树立重视调研、主动调研、深入调研的鲜明导向,切实增强“抓工作先调研”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。市委书记王忠及其他常委同志以身作则,充分发挥表率作用,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的调研方式,积极为群众解决实际困难和问题。

2. 聚焦新老问题,持续纠治“四风”。一是进一步规范公务接待。修改完善《关于明确六盘水市市级党政机关国内公务接待就餐费标准的规定》《六盘水市市级党政机关会议费管理制度》《六盘水市市级党政机关培训费管理办法》等制度,全面落实“禁酒令”,通过税控平台对涉酒消费发票进行监控。“禁酒令”执行以来,全市共查处违反“禁酒令”问题22起44人,其中党纪政务处分29人。二是严肃查处私设“小金库”行为。把私设“小金库”问题与违规公款吃喝、违规公款旅游等问题相结合,通过日常监督、巡察监督、派驻监督发现处理问题。严格贯彻执行《六盘水市市级党政机关培训费管理办法》,严肃查处超标准支付、转嫁、摊派培训费等违纪违规行为。三是进一步规范公务用车使用管理。印发《关于开展违规使用公务用车问题检查整改工作的通知》《关于开展违规使用公务用车问题专项督查工作的通知》,对公务用车管理使用中超编制配备公务用车、超标准配备公务用车等违规情况开展自查自纠。严格落实《党政机关公务用车管理办法》等相关规定,规范张贴公务车标识并安装北斗卫星定位系统,构建公车使用和费用监控“互联网+公车管理”平台,实现车辆使用轨迹、费用情况全程数据化。四是严肃查处公职人员违规投资入股经商办企业行为。组成16个调查工作组,对省委巡视组移交的涉嫌违规经商办企业等问题线索进行调查核实,并依纪依规依法进行处理。五是加快解决凤凰山城市综合体遗留问题。对凤凰山城市综合体的前期手续进行了全面梳理,依法依规加快完善凤凰山城市综合体相关手续,制定了凤凰山城市综合体资产闲置整改方案,推进解决国有资产长期闲置问题。2018年,全市共查处违反中央八项规定精神问题215起253人,党纪政务处分182人。

(五)持续加大监督执纪问责力度,保持惩治腐败高压态势

1. 加大监督执纪问责力度。一是坚持把纪律和规矩挺在前面。研究出台了《六盘水市关于运用监督执纪“第一种形态”加强党员干部日常首存1元送48彩金平台管理监督实施办法(试行)》,对党员干部存在的苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠正,抓早抓小、防微杜渐。2018年,全市采取谈话函询163件187人,共约谈扶贫、首存1元送48彩金平台、国企、生态环保系统领导干部120人。二是强化巡察工作。加强巡察机构和巡察队伍建设,市级按照“一办四组”、县区按照“一办四组和一办五组”的模式组建巡察机构,落实编制90个;选优配强巡察干部,建立抽调优秀县处级干部参加巡察机制,调整充实市委巡察工作人才库人员;采取调整结构、盘活存量、内部调剂、点对点考调等方式充实县区巡察力量。通过巡前集中培训等方式,对全市巡察干部开展全员培训,提升巡察监督业务本领。发挥巡察利剑作用,形成了强有力的震慑作用。2018年,先后完成市委第三、第四轮巡察,共对31家部门、12个乡镇、12个贫困村开展巡察,发现问题909个,问题线索255件,查处65人。

2. 坚决遏制腐败势头。一是加大腐败案件查办力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,强化运用监督执纪“四种形态”,结合扫黑除恶专项斗争,紧盯资源开发、工程建设、土地房屋征拆等领域腐败问题,坚决遏制腐败势头。2018年,全市纪检监察机关共立案1573件,同比上升8.04%,党纪政务处分1627人,其中县处级干部29人。二是加强警示首存1元送48彩金平台。召开全市党风廉政警示首存1元送48彩金平台大会,编印违纪违法人员忏悔录、案例剖析读本,用邓志宏等案件首存1元送48彩金平台全市党员干部引以为戒,不做“两面派”,不当“两面人”。同步开展扶贫领域形式主义官僚主义突出问题专项警示首存1元送48彩金平台展19场次,5100余人观展。充分利用“两个基地”加强党员干部党性首存1元送48彩金平台和警示首存1元送48彩金平台,组织1.2万余名党员干部、公职人员参观学习,不断筑牢党员干部“不想腐”思想防线。

3. 积极构建“亲”“清”新型政商关系。一是优化营商环境。深化“放管服”改革,全面实行权责清单、市场准入负面清单等制度,出台《关于推动构建亲清新型政商关系的实施意见》,召开全市民营企业座谈会,市委书记王忠带头深入民营企业进行调研,帮企业所需,解企业所难,营造民营经济发展的良好环境。二是坚持查纠并举。全面加强领导干部经商办企业排查,与领导干部个人有关事项报告抽查核实工作相结合,加强对违规经商办企业、违规入股等行为的日常监督。

(六)持续强化脱贫攻坚政治责任,坚决打赢脱贫攻坚战

1. 坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程抓实抓好。一是加强学习,强化民生情怀。将《习近平扶贫论述摘编》纳入各级党委(党组)理论中心组学习内容;按照扶贫战线干部职工全覆盖原则,人手一册《习近平扶贫论述摘编》,首存1元送48彩金平台引导干部以强烈的民生情怀,围绕住房安全加快、饮水安全加速、首存1元送48彩金平台保障加力、医疗保障加强、环境整治加油、“一专到底”加密、组织保障加重、作风纪律加压,抓实脱贫攻坚各项工作。二是领导示范,强化责任担当。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任,强化市、县党委政府抓落实的主体责任,明确县、乡、村三级攻坚责任。实行一县一策,在深入各县区开展脱贫攻坚专题调研的基础上,市四大班子领导到各县(市、特区、区)分别召开脱贫攻坚工作座谈会,做到精准调度、精准研判、精准指导脱贫攻坚工作。从市直部门抽调精干力量,分别成立六盘水市驻六枝特区、驻盘州市脱贫攻坚前线指挥部,加强指导、督促和帮助,全力推进脱贫攻坚工作。

2. 强化扶贫项目监督管理。一是严格项目审批监管。结合实际确定项目建设规模和建设标准开展项目审批,提升项目决策的正确性、合理性、可行性。针对项目进展缓慢的问题,制定《“1+21”整改工作方案》推动整改。针对项目调整过大的问题,建立了2018—2020年脱贫攻坚项目库,已入库项目2880个。优先实施深度贫困村、贫困户、农村危房改造户和农村老旧房整治户的“三改三化”配建工作。二是加强技术服务。坚持因人施培、因产施培、因岗定培,组织农技干部深入深度贫困村开展技术服务。目前,全市参与服务产业项目的省、市、县农业专家共计697人,制定产业发展规划或方案70余个,提出增加增收门路、措施、建议等200余条,印发各种技术培训资料5000余份。坚持集中培训与现场实训相结合、线上培训与线下培训相结合、走出去与请进来相结合等方式,累计到田间地头开展农技培训1490期、14.8万人次。出台《六盘水市核桃产业健康发展指导意见》《六盘水市核桃低产林改造技术要点》,着力解决核桃产业因技术服务不到位、品种选择不当,导致挂果率低的问题。三是优化利益联结。牢牢把握“八要素”,深化农村产业革命,采取“三变”+特色农业、+乡村旅游、+易地移民等模式,推行“保底收益+务工收益+分红收益”的带贫机制,建立“劳动就业型、生产经营型、股份合作型”的分享机制,明确农户在产业链、利益链、价值链中的环节和份额,多渠道增加其财产性收入。目前,已推动190.48万亩承包地、40.8万亩集体土地、14.31万亩集体林地等入股经营主体,整合89.71亿元各类资金参与“三变”改革,带动52.69万户农户入股经营主体成为股东,入股受益农民172.74万人(贫困户5.84万户18.68万人),贫困户户均增收2331元。组织开展农民专业合作社发展情况调查工作,对发现的“空壳社”“僵尸社”提出整改意见,限期整改。

3. 深入开展扶贫领域作风问题治理。一是着力解决精准识别不准的问题。制定《六盘水市贫困人口漏评错评专项治理工作方案》《六盘水市2018年度扶贫对象动态管理和信息采集工作方案》,坚持对照标准查、发动群众查、突出重点查、数据比对查、扶贫专线查、对应程序查、落实责任查,严格标准要求,深入开展贫困人口漏评错评、错退专项治理,实现贫困人口应纳尽纳、应清尽清,坚决纠正贫困户“被脱贫”现象。二是着力解决驻村干部帮扶不实问题。推行“包到人、包到户、包到位”一包到底工作机制,明确34名厅级党员领导干部挂帮联系54个村,113个市直部门挂帮联系198个贫困村,选派2262人(次)市县直单位领导班子成员驻村轮战,1.5万名各级干部帮扶5.9万户贫困户17万贫困人口。出台《六盘水市决胜脱贫攻坚强化村党组织第一书记和驻村干部管理的实施意见》,加强对第一书记和驻村干部的精准选派、监督管理、考评问效,对全市1647名第一书记和驻村干部进行集中分析研判,调整不符合职级条件、作用发挥不好的第一书记172名、驻村干部328名。三是着力解决项目跟踪督促不紧的问题。印发《关于对脱贫攻坚项目实施情况开展专项监督检查的工作方案》,对2015—2018年全市11272个脱贫攻坚项目实施情况开展专项监督检查。针对农村人畜饮水工程跟踪监督不到位的问题,开展全市农村安全饮水工程大排查,对未移交工程和在建工程倒排工期、加快施工进度。研究制定《六盘水市农村饮水安全工程运行管护办法》,落实管护制度、管护资金、管护人员,确保项目真正发挥效益和作用。

4. 落实扶贫资金绩效管理责任。一是着力解决资金结余闲置的问题。分年度、分类型做好闲置资金清理工作,督促各县区按年度对闲置资金进行安排和拨付。二是着力解决资金使用不规范的问题。出台《六盘水市财政专项扶贫资金管理办法》,紧盯扶贫资金使用和管理的关键环节,用好凉都·民生监督云公示和监督“两个平台”,发挥扶贫云信息系统资金项目管理的监督预警作用,加强财政扶贫资金日常监管和专项检查,推动扶贫资金监管常态化。

5. 加大扶贫领域腐败问题查处力度。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,把脱贫攻坚工作中贯彻上级决策部署不坚决不到位、弄虚作假,搞形式主义官僚主义造成工作落空和不良影响的行为等,作为监督和查处的重点,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等行为。2018年,全市扶贫领域共发现问题1017个,立案747件786人,党纪政务处分782人,问责266人。

四、以永远在路上的政治定力,全面巩固整改成效,开创六盘水市各项事业发展新局面

巡视整改工作取得的成效只是阶段性的,市委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,按照“五个持续”的重要指示要求,聚焦省委第八巡视组巡视反馈意见,进一步抓好巡视整改,巩固巡视反馈问题整改成果,持续涵养风清气正政治生态,以实实在在的整改成效推动六盘水各项工作迈上新台阶、开创新局面。

(一)坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委(党组)理论学习中心组学习的首要内容和第一议题,与党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神、习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实。持续在学懂弄通做实上下功夫,提高站位学、带着感情学、突出重点学、联系实际学,升“温差”、补“落差”、纠“偏差”,真学真用、知行合一,做到学到深处、干在实处、走在前列。推动学习贯彻往深里走、往实里抓,切实打通学习首存1元送48彩金平台“最后一公里”,使习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、深入人心。

(二)坚定不移践行“两个维护”。进一步树牢“四个意识”,把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导贯穿于工作学习生活的各领域和全过程,开展好“不忘初心、牢记使命”主题首存1元送48彩金平台,深化“牢记嘱托、感恩奋进”首存1元送48彩金平台,坚定维护党中央一锤定音、定于一尊的权威,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,确保中央和省委各项决策部署在六盘水落地生根、开花结果。

(三)坚定不移把巡视整改推向纵深。始终坚持高标准、严要求,做到目标不变、劲头不松、力度不减,扎实做好巡视整改落实后续工作。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对长期坚持的整改任务和分步推进、还没有完全彻底解决的问题,对照整改要求持续跟踪督办落实,确保按时整改到位。对巡视组移交的问题线索,揪住不放、坚决处理,确保件件有落实。紧扣“五步工作法”,针对反馈意见指出的具有反复性、规律性、普遍性问题,认真研究治本之策,建立健全科学有效、务实管用的制度体系、流程体系、责任体系,从源头上预防问题再次发生。把后续整改工作列入各级党委督查、巡察和纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容,适时开展专项督导,对整改不力、虚假整改的严肃追责问责,确保整改落到实处、见到实效。

(四)坚定不移推进全面从严治党。全面贯彻落实新时代党的建设总要求,全面落实党要管党、从严治党主体责任,真管真严、敢管敢严、长管长严,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。坚持把党的政治建设摆在首位,始终旗帜鲜明讲政治,坚决拥护中央对王晓光的处理决定,坚决肃清王晓光恶劣影响,把忠诚干净担当体现到行动上、落实到工作中。坚定不移抓好中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实,下大力气集中整治形式主义、官僚主义,大兴“三风”纠治“四风”。贯彻新时代党的组织路线,突出政治标准选人用人,坚持好干部标准,统筹选、用、管、带、育五个环节,着力锤炼出一支新时代新担当新作为的高素质干部队伍。牢固树立大抓基层的鲜明导向,分类推进农村、机关、学校、国有企业等领域党的建设,持续深入整顿软弱涣散基层党组织,切实提升基层党组织组织力,推动基层组织全面进步、全面过硬。坚定不移深化政治巡察,深化运用监督执纪“四种形态”,对各类苗头性、倾向性问题抓早抓小;坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,持续巩固反腐败斗争压倒性态势,以反腐败实际成效提升人民群众获得感。

(五)坚定不移以整改成效推进六盘水高质量发展。把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,全面贯彻中央和省委各项决策部署,坚持正确政绩观,全面贯彻新发展理念,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,牢牢守好发展、生态、安全“三条底线”,牢牢把握改革开放关键一招,坚决打好“三大攻坚战”,推动经济高质量发展,大力提升人民群众获得感、幸福感、安全感,以扎扎实实的整改成效交出一份让省委放心、让群众满意的答卷,以新担当新作为不断开创百姓富生态美的多彩凉都新未来。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议。请及时向我们反映。联系电话:0858—12380、8223183;邮政信箱:贵州省六盘水市钟山区钟山西路47号(市委组织部干部监督科、市纪委市监委案件监督管理室,邮编:553000);电子信箱:lps12380@163.com、lpssjwags@163.com。

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